外围软件下载_中华人民共和国司法部通告

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本文摘要:中华人民共和国司法部通告 党的十九大强调“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法执法至上、执法眼前人人平等的法治理念”。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“建设法治乡村”重大任务。

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中华人民共和国司法部通告  党的十九大强调“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法执法至上、执法眼前人人平等的法治理念”。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“建设法治乡村”重大任务。

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强社会主义法治文化建设,增强法治乡村建设,司法部普法与依法治理局研究起草了《关于增强社会主义法治文化建设的意见(征求意见稿)》《关于增强法治乡村建设的意见(征求意见稿)》。  为了广泛听取社会各方面意见,现向社会公然征求意见。民众请登录司法部官网或中国普法网,详细相识文件内容,并提出意见。  一、详细要求。

意见应明确须要性和可行性、希望解决的主要问题、拟确立的制度等内容。有条件的,可附有关资料。意见请注明联系人和联系方式,以机关、团体、企事业单元名义提出的,请一并加盖公章。  二、报送方式。

通过信函方式请寄至:北京市向阳区向阳门南大街6号司法部普法与依法治理局(邮政编码:100020),并在信封上注明“反馈意见”字样。通过电子邮件方式,《关于增强社会主义法治文化建设的意见(征求意见稿)》请发送至sfb3436@163.com;《关于增强法治乡村建设的意见(征求意见稿)》请发送至sfbyfzlc@163.com。  三、停止日期。

征集意见的停止日期为2019年11月15日。  附件:1.《关于增强社会主义法治文化建设的意见(征求意见稿)》2.《关于增强法治乡村建设的意见(征求意见稿)》   司法部2019年11月8日关于增强社会主义法治文化建设的意见(征求意见稿)  社会主义法治文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部门,是社会主义法治国家建设的灵魂和基础。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神,推进社会主义法治文化建设,提出如下意见。

  一、总体要求  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于文化自信的重要叙述和全面依法治国新理念新思想新战略,围绕“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构,把建设社会主义法治文化作为坚持和完善中国特色社会主义法治体系的战略性、基础性事情,以党的向导为基础保证、以人民为中心、以公正正义为基本价值、以培育全社会法治信仰为主要目的,坚持以社会主义焦点价值观为引领,建设面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的公共的中国特色社会主义法治文化,提高全民族法治素养和道德素质,坚定中国特色社会主义法治文化自信,以社会主义法治文化培根铸魂,为全面依法治国提供坚强思想保证和强大精神动力,为坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化奠基坚实法治基础。  (二)基本原则。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,确保社会主义法治文化建设的正确偏向。坚持党的集中统一向导,引导全体人民坚定不移走中国特色社会主义法治门路。坚持以人民为中心,做到社会主义法治文化建设为了人民、依靠人民,不停满足人民群众日益增长的对民主、法治、公正、正义的需要。

坚持法安天下、德润人心,把社会主义焦点价值观融入社会主义法治文化建设全历程各方面,做到法治德治相辅相成、相得益彰。坚持知行合一、重在实践,保证人民依法享有广泛的权利和自由、负担应尽的义务,引导全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚持继续生长、守正创新,不忘原来、吸收外来、面向未来,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,不停生长和繁荣社会主义法治文化。  (三)总体目的。

通过5年不懈努力,法治领域意识形态向导权进一步牢牢掌握,宪法执法权威进一步树立,尊法学法守法用法气氛日益浓重,法治文化事业繁荣兴盛,全国有影响力的法治文化品牌、阵地、作品和项目大量涌现,专兼职法治文化人才队伍不停壮大,社会主义法治文化建设事情体制机制健全完善。到2035年,基本形成与法治国家、法治政府、法治社会相适应,与中国特色社会主义法治体系相适应的中国特色社会主义法治文化,基本形玉成社会服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治情况,法治成为治国理政的基本方式、成为公民的行为准则和生活方式。  二、主要任务  (四)建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义法治领域意识形态。坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情,在各项法治事情中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持党对法治领域意识形态事情的向导,强化马克思主义法学思想在法治领域意识形态的指导职位。坚持正确舆论导向,鼎力大举宣传我王法治建设取得的伟大成就和实践履历,激浊扬清、弘扬正气。高度重视网络法治意识形态建设,培育努力康健、向上向善、崇尚法治的网络文化。

严格落实法治领域意识形态事情责任制,增强各种法治领域意识形态阵地治理。深化中国政法实务大课堂事情,推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进校园进课堂进头脑。

旌旗鲜明阻挡和抵制西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”等种种错误看法,敢于斗争、善于斗争、依法斗争。  (五)增强社会主义宪法文化建设。

在全社会牢靠树立宪法执法至上、执法眼前人人平等、权由法定、权依法使、权利义务相一致等法治理念,弘扬宪法精神,维护宪法权威。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育,经心组织好国家宪法日、宪法宣传周系列宣传,推动宪法宣传教育常态化、制度化。抓住“关键少数”,增强向导干部宪法意识,促进向导干部带头以宪法为基础运动准则,带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

建设向导干部学法清单制度,按分管业务领域明确应知应会执法目录,作为向导干部学法基本任务、法治素养评估和年度述法基本内容。注重运用升国旗、奏唱国歌等仪式仪礼和重大节庆运动,让宪法文化有形出现。落实国家事情人员宪法宣誓制度,在庄重肃穆的宣誓中通报宪法精神。落实青少年法治教育纲领,增强宪法的国民教育,把宪法文化渗透到校园文化各方面,在青少年成人礼中设置礼敬宪法环节,增强青少年宪法看法。

建设国家宪法教育馆和各种宪法学习宣传教育基地,增进全社会对宪法的尊崇和信仰。把宪法教育和爱国主义教育有机联合起来,以宪法教育引发爱国热情,增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。增强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育,增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。  (六)在法治实践中培育全社会法治信仰。

注重法治信仰的实践养成,促进人民群众广泛到场法治,用科学立法、严格执法、公正司法的实践教育人民,推动全民守法。坚持科学立法,使执法法例更好体现国家的价值目的、社会的价值取向和公民的价值准则,以良法保障善治。推动完善住民条约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范,强化科学有效的制度供应,彰显法治制度文明。坚持严格执法,建设严格规范公正文明的社会主义执法文化。

坚持严格治理,从细节抓起、从小事抓起,努力引导公民在自觉排队、根据红绿灯过马路、车让人、垃圾分类、防治噪声、防止高空抛物坠物以及旅行、就餐、观赛等日常生活中造就规则意识,坚决纠正法不责众、滥用权利、讲蛮不讲法等行为。坚持公正司法,建设公正高效权威的社会主义司法文化,推动法官、检察官、状师切实推行以案释法的法界说务,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,引导人们理性平和协商解决矛盾纠纷。

把法治文化作为法治政府、法治乡村、法治单元等多条理多形式法治建立宁静安建设事情的重要内容,开展市县法治指数测评事情。把法治文化建设融入到种种精神文明建立运动中,纳入公民道德建设工程、社会信用体系建设中,培育和践行社会主义焦点价值观,推进法德共治。

深入学习宣传宪法执法和党内法例,落实“谁执法谁普法”普法责任制,加大全民普法事情力度,增强全民法治看法,完善公共执法服务体系,夯实依法治国群众基础。  (七)推动中华优秀传统执法文化缔造性转化、创新性生长。推进中华优秀传统执法文化传承生长工程,罗致中华传统执法文化英华,挖掘民为邦本、礼法并用、法与时转、明刑弼教、严格治吏、执法如山等思想,凭据时代精神加以转化,增强研究分析、公共普及、传承掩护。增强对我王法治历史遗迹的掩护,弘扬代表性人物的事迹和精神,因地制宜建设基地,免费向社会开放。

增强对法治文籍、文物的掩护和整理,让书写在古籍里的文字活起来、传下来。挖掘善良民俗、家规家训中的优秀法治内容,传承优良家风,让法治在家庭中生根。  (八)繁荣生长社会主义法治文艺。

坚持以人民为中心的事情导向,把社会效益放在首位,推出更多群众喜爱的法治文艺精品,创作生产与文艺精品工程有机衔接的优秀法治文艺作品。推动创作优秀网络法治文艺作品,增强规范和引导,组织开展好全国“我与宪法”优秀微视频征集展播、“法治动漫微影戏征集展播”等运动,建设法治文艺新业态。综合运用“报、网、端、微、屏”等资源,建设以内容建设为基础、先进技术为支撑、创新治理为保障的法治全媒体流传体系。

落实媒体公益普法责任,建立普法品牌栏目、节目。建设全王法治文艺精品库,逐步实现共建共享。充实使用种种重大节庆日、执法法例实施日等时间节点,组织开展群众性法治文化运动。

实施法治文化惠民工程,优化城乡法治文化资源设置,充实使用“文化、科技、卫生”三下乡运动,组织开展富厚多彩的法治文艺下下层,增强实效性。组织开展优秀法治文艺作品征集推广运动。  (九)增强社会主义法治文化阵地建设。

把法治文化阵地建设纳入城乡建设计划中,依托新时代文明实践中心,建好用好种种法治文化阵地,扩大笼罩面、提高使用率。掘客红色资源中的法治文化,传承红色法治基因。

使用爱国主义教育基地和公共文化机构等阵地,开展法治文化运动。增强法治宣传教育基地、法治文化创作基地、青少年法治教育实践基地等建设,完善建设尺度,增强实用功效。

推动法治文化与地方文化、行业文化、机关文化、企业文化、校园文化有机融合,促进法治文化进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进网络、进军营、进宗教场所。增强机关办公场所、社区、企业、农村、学校等下层单元的法治文化形象塑造,规范法治外观标识,建设法治微景观,基本实现全国每一个村(社区)都有一个以上能够切实发挥教育作用的法治文化阵地。把法治元素融入长城、大运河、长征国家文化公园建设等重大文化建设项目,推动建设有影响力的法治文化带。

以法治建立先进县(市、区)、民主法治示范村(社区)等为节点,串珠成线,形成各具特色的法治文化体验线路,形成一批深受人民群众喜爱的区域性法治文化集群。  (十)完善中国特色社会主义法治理论。推进马克思主义法学中国化,构建有中国特色、中国气派、中国气势派头的法治理论体系。驻足国情,贴近现实、贴近群众,深入推动马克思主义法学理论研究,增强中国特色社会主义法治思想价值、制度实践、话语体系等方面的研究,回覆好重大理论和实践问题,提升原创力。

增强对霸凌主义和霸权行径等的反制理论和实践研究,更好服务于外洋执法纠纷解决和涉外执法斗争。增强中国特色新型法治智库建设,将重大法治理论、法治文化研究课题纳入国家社科基金项目,增强执法实务部门和理论研究部门的交流互动,为法治实践提供高质量的决议顾问。开展法治文化科研教学,支持有条件的单元自主设置法治文化相关二级学科硕士点、博士点。

  (十一)推动社会主义法治文化“走出去”。把建设社会主义法治文化作为提高国家文化软实力的重要途径,高举构建人类运气配合体旌旗,统筹全面依法治国和全面到场全球治理,努力推动中国特色社会主义法治文化“走出去”。阐释构建人类运气配合体思想的法治内在和法治主张,发挥构建人类运气配合体思想对构开国际新秩序的价值引领作用。

注重在“一带一路”建设中发挥法治的作用,推动沿线国家、地域和社会组织开展法治文化交流互助。把法治外宣作为国际流传能力建设的重要内容,遵循国际流传纪律,善于以故事方式讲述我王法治思想、实践和制度,树立我王法治国家的形象。把社会主义法治文化“走出去”作为增强涉外法治事情的重要内容,建设涉外事情法务制度,提高涉外事情法治化水平。举行法治高端国际论坛,开展与世界各王法治文化对话,提高国际法治议题设置能力,增强话语权。

在“走出去”的同时,要努力吸收人类法治文明优秀结果和外洋有益做法,在交流互鉴中完善和生长中国特色社会主义法治文化。  三、组织保障  (十二)增强组织向导。建设健全党委统一向导、政府主导实施、部门分工卖力、社会气力努力到场、司法行政部门组织指导的向导体制和事情机制,形成良好的社会主义法治文化建设事情格式。

各级党委和政府要高度重视社会主义法治文化建设,把法治文化建设纳入法治建设总体计划,纳入精神文明建设及法治建设考评指标体系中,增强向导、统一部署。落实党政主要卖力人推行推进法治建设第一责任人职责,实时研究解决法治文化建设中的重大问题。

中央全面依法治国委员会和各地全面依法治(省、市、县)委员会守法普法协调小组卖力研究制定法治文化建设的政策措施,增强统筹协调。党委宣传、网信、文化旅游、教育、财政等部门发挥职能作用,努力推进社会主义法治文化建设。各部门要根据“谁主管谁卖力”原则,增强本部门本行业本系统法治文化建设。

司法行政部门卖力组织指导和日常详细事情。  (十三)增强制度建设。

坚持和完善马克思主义法学思想在法治领域意识形态指导职位的制度,完善党委(党组)理论学习中心组学法制度,坚持以社会主义焦点价值观引领法治文化建设制度,健全人民法治文化权益保障制度,健全支持开展群众性法治文化运动机制,健全引导新型法治文化业态康健生长机制,完善优秀法治文化作品创作、流传激励机制。增强法治宣传教育立法,加速完善繁荣生长社会主义法治文化的各项制度。  (十四)引导社会到场。发挥人民团体和社会组织在社会主义法治文化建设中的作用,实现共建共治共享。

接纳政府采购、项目补助、定向资助等政策措施,努力引导和激励人民团体和社会组织,通过种种途径和形式到场法治文化事业和法治文化工业,发挥社会组织专业优势,健全志愿服务体系,开展法治文化志愿服务,构建制度化服务平台。  (十五)增强政策支持。将社会主义法治文化建设列入各级为民办实事项目,纳入城乡公共文化服务体系。

将法治文化建设纳入下层政府绩效考核,作为权衡向导班子和向导干部法治事情业绩的重要依据。把法治文化建设纳入公共财政经常性支出预算,对法治文艺精品和法治文化创作基地举行政策扶持。增强法治文化建设经费保障,建设经费正常增长机制。设立国家法治文化建设基金,拓展社会融资投入渠道。

  (十六)强化人才造就。坚持立德树人,德法兼修,实施法治文化人才教育造就计划。增强法治文化专业队伍建设,充实发挥专业文艺团体作用,勉励群众踊跃到场法治文艺创作。

增强普法讲师团建设,完善讲师团服务治理机制,充实发挥讲师团的作用。增强法治报刊出书网络队伍建设,建设健全法治新闻采编创作人员法治培训制度,培育一批政治强、业务精、作风好的法治新闻人才队伍。生长壮大法学理论研究气力,培育一批学科带头人。

完善法治文化建设人才造就使用评价激励机制,设立国家法治文化人才荣誉称呼。  (十七)培育推广典型。

勉励、支持各地各部门凭据实际情况,斗胆探索、勇于创新。增强培育法治文化建设先进典型,建设法治文化建设示范点,发挥其引领示范作用。

实时组织媒体宣传报道法治文化建设的成就,宣传推广先进典型,努力营造良好社会气氛。关于增强法治乡村建设的意见(征求意见稿)  《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略计划(2018-2022)》明确提出建设法治乡村重大任务。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》强调系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于增强和革新乡村治理的指导意见》对法治乡村建设提出明确要求。

为深入贯彻落实党中央、国务院决议部署,推进法治乡村建设,为全面依法治国奠基坚实基础,为实施乡村振兴战略提供良好法治情况,现提出如下意见。  一、总体要求  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构,根据实施乡村振兴战略的总体要求,增强党对法治乡村建设的向导,健全党组织向导的自治、法治、德治相联合的乡村治理体系,坚持以社会主义焦点价值观为引领,着力推进乡村依法治理,教育引导农村干部群众服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,走出一条切合中国国情、体现新时代特征的中国特色社会主义法治乡村之路,为全面依法治国奠基坚实基础。

  (二)基本原则  坚持党的向导。坚持和增强党对法治乡村建设的向导,坚持农村下层党组织向导职位,增强农村下层党组织建设,充实发挥农村下层党组织的战斗碉堡作用,确保法治乡村建设始终沿着正确偏向生长。  坚持以人民为中心。坚持人民群众在法治乡村建设中的主体职位,做到法治乡村建设为了群众、依靠群众,历程群众到场、效果群众评判、结果群众共享,切实增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感。

  坚持法治与自治、德治相联合。以自治增活力、法治强保障、德治扬正气,促进法治与自治、德治相辅相成、相得益彰。

  坚持从实际出发。凭据乡村自然情况、经济状况、人口结构、风土人情等差别情况,因地制宜开展法治乡村建设,勇于探索创新,注重事情实效。  (三)主要目的。

到2022年,努力实现涉农执法制度越发完善,乡村公共执法服务体系越发完善,下层执法质量显着提高,干部群众尊法学法守法用法的自觉性显着提高,乡村治理法治化水平显着提高。到2035年,基本实现乡村干部带头依法服务,人人尊法守法;乡村宁静感不停增强、违法犯罪率不停下降,小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交;乡村法治可信赖、权利有保障、义务必推行、道德得遵守,乡风文明到达新高度,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化,法治乡村基本建成。  二、主要任务  (一)完善涉农领域立法。

围绕乡村振兴战略实施历程中面临的新情况、新问题,重点就维护农民权益、规范市场运行、农业支持掩护、农村生态情况治理、化解农村社会矛盾等方面增强立法,充实发挥执法的引领、规范、保障和推行动用。开展涉农执法法例规章的立法后评估事情,提高农业农村领域立法科学性,促进相关执法法例规章有效实施。

联合相关执法法例规章施行情况,制定出台涉农执法法例配套制度措施。对不适应革新要求的执法法例规章,实时修改或废止。  (二)规范涉农行政执法。

全面深化农村下层行政执法体制革新,强化下层执法队伍,合理设置执法气力资源,推动执法气力向下层倾斜,努力推进下层综合行政执法革新。规范农村下层行政执法事情,严格根据法定职责和权限执法。增强对执法事情监视,健全完善农业农村领域执法事情投诉举报处置惩罚机制和行政处罚裁量基准制度,在下层进一步落实行政执法公示制度、执法全历程记载制度、重大执法决议法制审核制度,做到有权必有责、用权受监视、违法必追究、侵权须赔偿。增强下层行政执法人员业务培训,严格实施行政执法人员持证上岗和资格治理制度,提高下层行政执法队伍法治意识和职业素养,提高行政执法水平,做到严格规范公正文明执法,将政府涉农事项纳入法治化轨道。

健全农产物质量宁静村级协管员队伍,推进网格化羁系。  (三)强化乡村司法保障。

完善司法为民便民利民措施,流通司法便民“最后一公里”。完善人民法庭巡回审理制度,最大限度淘汰群众特别是边远农牧区群众诉累。推动审判机关、检察机关、公安机关依法妥善管理涉农纠纷案件,依法攻击和处置惩罚破坏农村生态情况、侵占农村团体资产、侵犯农民土地承包谋划权等违法犯罪行为,惩治破坏农村经济秩序犯罪,严厉攻击农村黑恶势力及其“掩护伞”、邪教组织,攻击收买外籍妇女为妻、非法收养儿童。

加大涉农案件执行和对执行运动执法监视力度,推进难题群众执行救助体系建设,实时实现农民正当权利。完善对经济难题的当事人缓、减、免交诉讼费的详细条件与尺度。

加大刑事司法救助力度,对生活难题的被害人及其近亲属依法实时给予司法救助。增强涉农民事、行政、刑事案件的执法监视事情,确保执法正确统一实施。加大涉农公益诉讼案件管理力度,督促相关行政机关依法推行职责。联合民族地域实际需求,进一步增强双语法官、检察官、状师及执法服务事情者等队伍建设,保障各族群众的诉讼权利。

  (四)增强乡村法治宣传教育。深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入宣传党内法例。深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育,组织实施“宪法进万家”运动。落实“谁执法谁普法”普法责任制,牢牢围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务,深入宣传与群众生发生活密切相关的执法法例。

增强农村下层干部法治培训,提高运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。推进法治广场、长廊、院坝等农村法治文化阵地建设,基本实现一村一法治文化阵地。依托新时代文明实践中心(所、站),统筹运用下层法治宣传阵地、乡镇成人文化技术学校(社区教育机构)、农村文化礼堂、农家信屋,为群众搭建有效学法平台。

充实使用“12·4”国家宪法日、中国农民丰收节等时间节点和农贸会、庙会、各种集市等,组织开展法治宣传教育运动。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合生长,组织编写、创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品,广泛开展群众性法治文化运动。增强对村“两委”班子成员、村务监视委员会委员法治教育,把法治乡村建设纳入干部培训计划。

实施农村“执法明确人”造就工程,重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调整员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。  (五)完善乡村公共执法服务。

健全乡村公共执法服务体系,加速建设12348公共执法服务热线、中王法律服务网、公共执法服务事情站(室)三大平台,打造综合性、一站式的服务型窗口,为乡村提供普惠优质高效的公共执法服务。进一步增强乡村执法照料事情,落实一村一执法照料制度,规范服务内容,创新服务方式,强化事情保障,为农村下层组织和人民群众处置惩罚涉法事务提供专业优质便捷的执法服务。充实发挥下层执法服务事情者在提供公共执法服务、促进乡村治理中的作用。

增强涉农执法援助事情,逐步将与农民生发生活精密相关的事项纳入执法援助增补事项规模。勉励公证、司法判定、仲裁等执法服务主动向农村延伸。  (六)健全乡村矛盾纠纷化解宁静安建设机制。

坚持创新生长新时代“枫桥履历”,流通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在下层,做到“小事不出村、大事不出乡”。完善下层人民调整组织网络,努力生长乡村专职人民调整员队伍,增强对人民调整员执法政策、专业知识和调整技术等方面的培训,充实发挥人民调整在化解下层矛盾纠纷中的主渠道作用。整合矛盾纠纷化解资源气力,促进调整、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接,搭建“综合性”“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。

深化平安乡村建设,建设健全农村社会治安防控体系、公共宁静体系,推进乡村“雪亮工程”,探索建设“互联网+网格治理”服务治理模式,提升乡村治理智能化、精致化水平。深化城乡社区警务战略,增强社区和农村警务建设,鼎力大举推行“一村一辅警”机制,扎实开展智慧农村警务建设。开展农村突出治安问题专项整治,净化社会情况。

增强对社区矫正工具,严重精神障碍患者,刑满释放人员,社区戒毒、社区康复人员等特殊人群的教育监视和服务治理。增强乡村社会意理服务体系建设,健全完善村级心理咨询室,建设经常性社会意理服务机制。推进“青少年零犯罪零受害社区(村)”建立,夯实预防青少年犯罪事情的下层基础。  (七)推进乡村依法治理。

坚持用法治思维引领乡村治理,严格依照执法法例和村规民约规范乡村干部群众的行为,让依法决议、依法服务成为习惯和自觉。全面推行村党组织书记通过法定法式担任村民委员会主任和村级团体经济组织、互助经济组织卖力人,村“两委”班子成员应当交织任职。

完善群众到场下层社会治理的制度化渠道,健全充满活力的群众自治制度,引导村民在村党组织的向导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度。落实和完善村规民约草案审核和存案制度,健全正当有效的村规民约落实执行机制,充实发挥村规民约在乡村治理中的作用。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的作用。全面推行村级重大事项决议“四议两公然”制度,即村党组织提议、村“两委”集会商议、党员大会审议、村民集会或者村民代表集会决议,决议公然、实施效果公然。

开展形式多样的村级议事协商,探索村民小组协商和治理的有效方式,组织村民就村公共事务、重大民生问题开展民主协商。依法开展村级组织换届选举,依法公然党务、村务、财政。

体例村级小微权力清单,公然权力清单内容、运行法式、运行效果。建设健全小微权力监视制度,形成群众监视、村务监视委员会监视、上级党组织和有关部门监视与会计核算监视、审计监视等全程实时、多方联网的监视体系。鼎力大举开展农村下层微糜烂整治,推进农村巡察事情,严厉整治惠农补助、团体资产治理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和糜烂问题,依法惩处发生在群众身边的糜烂问题。

发挥工青妇、法学会等群团组织、社会组织在联系发动群众到场乡村治理中的作用。  (八)加速“数字法治·智慧司法”建设。充实运用大数据、云盘算等现代信息技术,推进“数字法治·智慧司法”建设,围绕群众需求,提供精准化、精致化的公共执法服务,为法治乡村建设提供信息化、智能化支撑。增强移动端的推广使用,拓展使用移动端开展服务的新形式,实现法治宣传、执法服务、执法事务管理“掌上学”“掌上问”“掌上办”。

加速乡镇网上政务便民服务体系建设,构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络,鼎力大举推行“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”等便民举措,让农民群众足不出户就能服务、办成事。  (九)深化法治乡村示范建立事情。

以“民主法治示范村”建立为载体,通过示范建立,引领动员法治乡村建设。突出建立质量,完善“民主法治示范村”建设指导尺度,推进“民主法治示范村”建立运动科学化规范化。

强化动态治理机制,对已获得“民主法治示范村”称呼的村定期举行复核,对复核不及格的取消“民主法治示范村”称呼。增强“民主法治示范村”普法主干培训,提高村干部建设法治乡村的能力。

探索建设“民主法治示范村”第三方评价机制,提高评价考核的客观性,提升建立事情水平。  三、组织实施  (一)增强组织向导。各级党委和政府要全面落实《中国共产党农村事情条例》,把法治乡村建设作为全面依法治国和实施乡村振兴战略的基础事情来抓,落实县乡党政主要卖力人推行推进法治建设第一责任人职责,增强向导、统一部署、统筹协调,实时研究解决法治乡村建设中的重大问题。各地要把法治乡村建设纳入本省、市、县法治建设总体计划,确定重点任务,分步实施,扎实推进法治乡村建设。

  (二)强化支持保障。将法治乡村建设纳入下层政府绩效考核。增强法治乡村建设经费保障,列入财政预算,建设正常增长机制。

统筹使用好现有经费渠道,鼎力大举支持法治乡村建设。联合优化乡村公共执法服务和治理的需要,加大对法治宣传阵地、下层司法所和公共执法服务站(室)及12348公共执法服务热线平台、网络平台的专项投入。  (三)注重事情实效。坚持从实际出发,坚持尊重群众意愿与教育引导群众相联合,因地制宜开展法治乡村建设。

坚决阻挡形式主义,不搞“一刀切”,切实减轻下层肩负,务求取得实效。  (四)增强事情指导。

增强对法治乡村建设的组织实施和事情指导,强化督促检查,确保各项任务贯彻落实。注重培育、选树、宣传法治乡村建设中的好履历、好做法,发挥典型引领示范作用,推动法治乡村建设创新生长。

附件1“全国民主法治示范村”建设指导尺度  为贯彻落实党的十九大精神和中央决议部署,助推乡村振兴战略实施,增强法治乡村建设,提高乡村治理法治化水平,现就“全国民主法治示范村”建设,制定如下指导尺度。  一、村级组织健全完善  1.村党组织向导作用发挥显着,全面向导村的各种组织和各项事情,向导和支持村民委员会行使职权,支持和保障村民开展自治运动,保证下层民主法治建设的正确偏向。

村党组织书记通过法定法式担任村民委员会主任和村级团体经济组织、互助经济组织卖力人,村“两委”班子成员交织任职。  2.村民委员会及村务监视机构等事情制度健全、运行规范、履职尽责。村民委员会自觉接受乡镇人民政府(街道服务处)的事情指导和监视。  3.村党组织落实全面从严治党要求,党风廉政建设扎实有效,村级组织成员没有受过刑事处罚、存在“村霸”或涉黑涉恶等问题,无违纪违法行为。

  二、下层民主规范有序  4.村党组织、村民委员会、村务监视机构、村人民调整委员会等村级组织定期换届、法式规范、选风良好,各种代表人数切合法定要求,选举效果切合划定。  5.通过民主恳谈、民主听证等村民说事、议事的方式,对村工程项目、征地拆迁等重大民生问题开展民主协商,协商历程有记载、协商效果有运用。  6.村级重大事项决议实行“四议两公然”,决议法式规范,表决、集会等记载完整。

村民集会和村民代表集会制度健全,村民代表集会每季度不少于一次,有三分之二以上的组成人员到场方可召开,所作决议应当经到会人员的过半数同意。  7.实时依法制定和修改村民自治章程、村规民约,法式完整,内容正当,切合实际,执行规范。

多种形式推进自治章程、村规民约入户率实现全笼罩。  8.健全党务、村务、财政公然制度,设有“三务”公然栏。

村务、财政一般事项至少每季度宣布一次;团体财政往来较多的,财政收支情况应当每月宣布一次;涉及村民利益的重大事项应当实时宣布。  9.制定村级小微权力事项清单,建设事项流程图。权力清单、规章制度、运行法式、运行历程、运行效果全程公然。  10.村民委员会成员应当接受村民集会或者村民代表集会对其推行职责情况的民主评议。

民主评议每年至少举行一次,由村务监视机构主持。  三、法治建设扎实推进  11.深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,鼎力大举宣传宪法执法和党内法例,广泛宣传土地承包、婚姻家庭、赡养继续、生态掩护、门路交通宁静、劳动保障、农产物质量宁静、民间纠纷调整、扫黑除恶等与群众生发生活密切相关的执法法例。  12.村级组织成员、党员、村民代表带头学法守法,努力到场法治培训。

将法治内容统筹纳入县级党委对村党组织书记轮训内容和中央、省、市示范培训内容,统筹纳入其他有关村干部和党员培训内容。  13.增强法治公园、法治长廊、法治宣传栏、法治景区等阵地建设,广泛开展以案普法、以案释法、法治文艺演出、法治讲座等种种形式的法治宣传教育,基本形成群众服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好气氛。  14.建有功效完备、设施健全的公共执法服务事情室、人民调整室,配有至少一名村执法照料、一名专职人民调整员。

培育一批“法治带头人”“执法明确人”,引导群众依法解决矛盾纠纷。协助做好社区矫正和安置帮教事情,社会治安防控体系完善,“雪亮工程”及相关技防设施齐全,实现无村霸、无黑恶势力、无黄赌毒、无邪教运动、无以拐卖的外籍妇女为妻、无非法收养儿童,社会治安良好。

  15.坚持法德并举,组织开展社会主义焦点价值观教育,宣传优秀传统道德文化,传承良好家风家训,培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化。开展专项文明行动,停止大操大办、天价彩礼、相互攀比、厚葬薄养等成规陋习,树立新风正气。

  四、经济社会和谐生长  16.国家各项惠农利民政策获得落实,依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情及工业特色,生长形式多样、特色鲜明的乡村传统文化、餐饮、旅游等休闲工业,村民收入连续增加,无贫困人口,经济社会生长在当地处于领先水平。  17.村公共事务和公益事业康健生长,公共卫生、互助医疗制度完善,村民关系平等和谐,群众安身立命。

  18.村容村貌绿化、美化、净化,人与情况和谐友好,人居情况显着改善。群众的获得感、幸福感、宁静感有效提升,满足度不停提高。  五、组织保障坚强有力  19.地方各级党政主要卖力人认真落实法治建设第一责任人职责,将民主法治示范村建立纳入事情目的治理责任制考核,增强经费保障。乡镇(街道)将建立事情纳入年度事情部署,研究解决建立事情中的重大问题,落实专人卖力,保障须要投入。

  20.司法行政、民政部门认真推行主管部门职责,建立事情有部署、有培训、有考核。组织、宣传、政法、农业农村、财政等部门发挥职能优势,协同抓好建立事情。

  各地联合当地实际,参照此尺度制定本级民主法治示范村指导尺度和实施细则。 附件2“全国民主法治示范村”命名治理措施  第一条为规范“全国民主法治示范村”申报、命名事情,推进村级民主法治建设,制定本措施。  第二条“全国民主法治示范村”是司法部、民政部对民主法治建设结果突出的村授予的荣誉称呼,每二年命名一次。  第三条“全国民主法治示范村”的申报、命名事情坚持保证质量、发挥实效、示范引领、动态治理原则。

  第四条本措施适用下列村:  (一)经各省、自治区、直辖市司法行政和民政部门推荐,申报“全国民主法治示范村”的。  (二)已获得“全国民主法治示范村”荣誉称呼的。

  第五条申报“全国民主法治示范村”,一般应具有省级民主法治示范村荣誉称呼。  第六条“全国民主法治示范村”申报命名根据下列法式举行:  (一)村民委员会申报,乡镇人民政府(街道服务处)审核,县、市、省级司法行政和民政部门逐级审查、推荐。  (二)司法部、民政部对各地申报推荐的工具举行审定。  (三)对切合条件的村,在媒体举行公示。

  (四)公示期满无异议,予以命名。  第七条申报“全国民主法治示范村”应当提交下列质料:  (一)“全国民主法治示范村”建立自评表。  (二)“全国民主法治示范村”审批表。

  第八条对已命名的“全国民主法治示范村”定期组织复评。  (一)省级司法行政和民政部门卖力复评事情,提出建议名单。  (二)司法部、民政部依据相关划定,作出复评决议。

  (三)复评决议一般包罗:保留、重新命名、打消、注销。  (四)复评应当接纳实地抽查、书面审核、社会观察等方式举行。  第九条对有下列情形之一的,打消“全国民主法治示范村”荣誉称呼:  (一)村级组织违反国家执法法例,侵犯公民法人和其他组织的正当权益,造成不良社会影响的。

  (二)村级组织成员受过刑事处罚,存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的。  (三)发生严重危害国家宁静事件、严重刑事犯罪案、重大宁静事故、严重公共宁静事件以及发生涉黑涉恶涉邪教案件的。  (四)发生团体上访事件、越级上访事件或群体性事件,造成不良影响的。

  (五)其他与建立尺度不符且造成不良影响的。  第十条被打消“全国民主法治示范村”荣誉称呼的,经建立到达尺度,二年后可以重新申报。  第十一条村被合并或拆分的,由省级司法行政和民政部门在当年12月底前上报司法部、民政部,司法部、民政部审核后予以重新命名或注销。

  第十二条司法部、民政部实时向社会通告重新命名、打消、注销的“全国民主法治示范村”名单。  第十三条各级司法行政和民政部门应增强对“全国民主法治示范村”的指导治理,并向社会公然,接受社会监视。

  第十四条各地应凭据本措施,联合当地实际,分级制定治理措施。  第十五条本措施由司法部、民政部卖力解释。  第十六条本措施自宣布之日起施行。


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